本文摘要：中国港口为积极响应国家长江经济带和一带一路战略，浙江省委省政府做出了前进全省港口一体化的决策部署，正式成立浙江省海洋港口发展委员会（全称省海港委）及浙江省海港投资运营集团（全称省海港集团），建构省级海洋资源研发建设投融资主平台，减缓前进全省港口统合研发建设。从投融资的角度来看，港口的研发建设是一个系统性的综合工程，具备投资资金需求量大、时间跨度宽、资金重复使用慢等特点。

中国港口为积极响应国家长江经济带和一带一路战略，浙江省委省政府做出了前进全省港口一体化的决策部署，正式成立浙江省海洋港口发展委员会（全称省海港委）及浙江省海港投资运营集团（全称省海港集团），建构省级海洋资源研发建设投融资主平台，减缓前进全省港口统合研发建设。从投融资的角度来看，港口的研发建设是一个系统性的综合工程，具备投资资金需求量大、时间跨度宽、资金重复使用慢等特点。地方政府高度重视港口的研发建设，但现今地方政府债务的总体规模已非常可观，而且呈现出大大收缩的态势，并且因为财税体制改革、支出体制改革等改革使地方支出严重不足，意味着依赖地方政府的财力无法承托港口公共基础设施建设所需的可观资金。

浙江省港口资源整合研发急需解决问题资金问题，强化港口项目的投融资能力，拓宽投融资渠道，强化投融资创意，为全省港口建设获取确保，增进港航业身体健康可持续发展。国内外港口投融资模式1．政府投融资模式采行该模式的国家以新加坡、法国、德国、澳大利亚为代表。

采行该模式的国家一般来说把港口作为国家的社会经济基础设施，他们意识到港口不仅是最重要的物流枢纽，还是国民经济不可或缺的最重要基础设施，可以对经济、产业、城市的发展起着强有力的推展和夹住起到。一般来说，这些国家对港口建设给与大力的财政反对，通过这种模式，可以有力地充分发挥港口造就国民经济发展的起到，但港口企业本身的经济效益有可能不低。2．私营企业投融资模式在港口投融资建设上，英国、美国和中国香港等国家和地区主要采行了私营企业投融资的模式。政府一直坚决在港口投资计划方面不监控、不参予，不管是航道设施还是港口设备国家都不参予投资，港口所有的项目都通过企业自筹资金来解决问题，港口营运几乎采行了自负盈亏的管理方式。

这种港口投融资模式的优点在于其经济效益较高，大多数港口均可构建盈利，缺点在于建设中没对港口的投融资特性展开充分考虑，很多经济效益较好的港口建设动力严重不足，意味着依赖私营企业和民间游资对港口的持续发展也不存在一定制约。3．政企资源共享投融资模式政企资源共享模式是目前港口领域尤为多闻的一种投融资模式，这个模式的主要特点是顾及了港口的公共性和盈利性。

使用这一方式展开港口投融资的国家和地区都把港口作为基础设施之一，政府每年都会从公共投资中拿走一部分用作港口内、外航道以及公用锚地的建设及确保工作，其他经营性的设施往往采行公司参予的方式展开，对于投资的经济效益也较为注目。目前我国部分省市的港口建设领域主要采行的就是这一发展模式，这一模式也较好地适应环境了我国当前的经济体制和发展特点，并获得了较好的发展成果。浙江省港口投融资需求分析根据浙江省海港委编成的《浙江省海洋港口发展十三五规划》，浙江省将积极参与一带一路、长江经济带建设，减缓前进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、舟山江海客货服务中心建设，同步前进海港、海湾、海岛研发与维护，着力打造出浙江港口经济圈，大力前进构成以宁波舟山港为主体、以浙东南沿海港口和浙北的环杭州湾港口为两翼、同步发展义乌国际陆港及其他内河港口的一体两翼多联的全省港口发展格局，到2020年，可行性竣工全球一流现代化枢纽港，可行性构成全球一流航运服务基地，可行性创建全球一流大宗商品储运交易加工基地，可行性奠定全球一流港口运营集团。

为构建这一目标，十三五时期，全省沿海港口追加万吨级以上泊位51个（其中20万吨级以上泊位8个），总量约270个。到2020年，全省将已完成货物吞吐量约12.5亿t，集装箱吞吐量约2900万TEU、力争超过3000万TEU。十三五时期将重点建设梅山港区6#~10#集装箱码头工程、衢山鼠浪湖矿石货运码头、舟山绿色石化基地设施码头、温州港乐清湾港区C区一期工程等项目，拒绝省海港集团总计投资额高达500亿元。

浙江省港口投融资不存在的主要问题1．省级政府的投资和调控机制急需强化省海港集团作为省级海洋港口投融资平台将积极参与浙江省海洋港口的研发建设，但现阶段主要以并购各地市属国有涉港资产，统合全省港口资源居多，还并未确实充分发挥其投融资平台的起到。当前浙江省的港口投融资仍以市属国有港口企业为主体，地方政府需承担大规模、高强度的港口建设项目，资金缺口和融资压力较小，尤其是舟山群岛新区行政区划内的深水港资源较非常丰富、实行项目布局密集、对浙江省两区战略的实行和经济转型发展影响根本性，而地方财政和港务集团的底子比较脆弱，现有投融资平台和途径比较严重不足，资金缺口极大。

同时，地方政府往往侧重地方的利益，更容易导致地方政府利益抗拒的无序研发。长期以来，省级政府对港口研发的投资正处于缺位状态，仅有依赖地方港口集团和地方政府资本反对，一些根本性港口设施项目进展较慢，同时也巩固了省政府有效地的调控机制，造成省政府对港口发展的控制性和引领效果不理想。2．港口研发投融资呈现出结构性不均衡省海港集团正式成立前，浙江省内港口研发投融资结构性不均衡特征显著。

一是地方经济较好且地方政府反对力度较小的沿海地区港口建设投融资情况较好，反之则较好。二是基础设施条件较好、市场范围具体、盈利前景可期的港口建设项目各方资本争相转入，银行贷款意愿强劲，而公用航道等公益性较强的项目以及部分港区跟上工程、海岛港研发项目，由于前期投放较小、项目风险较小且盈利性不确认，各方资本转入意愿不强劲，项目的投融资可玩性较小。

随着设施条件较好的港口资源陆续研发只剩，今后实行研发建设的港口项目具备基础设施条件较好、跟上工程投放资金量大、回收期宽等特点，市场资本在无法认同投资否获得报酬的情况下，投资积极性不低，减少了项目实行的不确定性。3．投融资主体比较集中，更容易造成港口结构不合理浙江省港口投融资主体以国有港口企事业单位居多，同时也有大量的民营资本、外资等转入，投资主体比较集中，多方资金的转入虽在一定程度上增进了省内港口的发展，但各方资金的服务对象有所不同，根据自身必须建设港口更容易造成港口结构不合理问题，导致公用码头能力严重不足而企业采买码头能力富余以及深水浅用或岸线资源效率较低等局面。

同时，由于港口主体建设和经营水平的参次参差，无法构成比较统一的服务标准和服务水平，有利于浙江省港口整体水平的提高。4．对战略性深水港口资源的控制能力严重不足随着国家港口管理体制改革的深化，各界社会资本大大渗入转入我国港口建设领域，当前浙江省部分深水岸线由外资、民营资金研发已是事实。

港口归属于基础设施，尤其是一些最重要的深水港口对经济产业发展和确保国家经济安全性方面具备最重要意义。港口建设领域研发并不赞成外资、民营资本等社会资本的转入，但须要特别强调政府对最重要战略性港口资源的主导性和控制力，以确保国家经济安全性和港口产业发展的稳定性和可持续性，几乎市场化的投资有利于确保国家经济安全性。投融资对策与建议为积极响应国家一带一路战略、前进浙江省两区建设，增强省级政府的投资和调控机制，构建对港口规划建设的专责布局，在省海港集团的基础上更进一步拓宽港口投融资渠道，优化投融资结构，减缓浙江省港口统合研发建设步伐，构建我省港口一体化发展。通过研究糅合国内外先进设备港口的投融资经验，并融合浙江实际发展情况，明确提出如下对策建议。

1．完备省级港口研发投融资平台重新组建正式成立的省海港集团现已完成宁波舟山港的资产注入，2016年将逐步已完成并购统合嘉兴、温州、台州三地市属涉港国有资产，完备作为未来全省港口研发建设投融资平台的起到。今后省海港集团将因应省委省政府、省海港委专责部署，从全省一盘棋的角度，专责宁波舟山港、嘉兴港、温州港和台州港的研发建设、经营和投融资，在全省范围内大力有序地建设一批根本性港口项目，急剧不断扩大投资规模，增强项目的承托造就起到。2．拓宽投融资渠道，非常丰富融资手段侧重现代金融市场工具，通过创意突破传统的单一融资模式，创建以必要融资居多、间接融资辅的多层次多渠道融资体系。

银行及债券融资。在港口研发的过程中融合项目融资市场需求，可给定适当期限银行贷款，解决问题长年资金市场需求。充分发挥省海港集团资信优势，在全国银行间债券市场、交易所债券市场发售企业债和公司债，解决问题中短期资金市场需求。股票融资。

充份做到证券市场改革的根本性机遇，相结合港口产业优势及省海港集团的资本实力，深度考古产业链环节新的价值增长点，在港航涉及领域培育上市资源，更进一步接入资本市场，重点反对辖下公司在新三板上市，通过证券市场为港口统合研发建设筹集资金。利用上市公司平台，通过IPO定向回购和可转债（最后转股）等展开股权融资。PPP融资。

融合省海港集团港口研发及海洋产业布局，更进一步完备与社会资本合作的方式。通过PPP模式发展产业基金，牵头社会资本，引入战略投资者，联合参予有关港口资源整合、研发涉及涉海公共事业项目。海外融资。

以省海港集团为投融资平台，实行回头过来战略，大力筹措境外资金，牵头境外资本成立境外控股公司，作为省海港集团海外投资、资本运作、国际贸易及经济技术合作的综合运营调度中心和海外业务扩展平台、海外资本经营平台、海外资源整合平台。新型融资方式。

第一时间上海、广东等自贸试验区在金融改革创新方面新政策、新举措，探寻创建自由贸易账户（FT），前进本外币一体化各项业务创意方法，积极开展产业链金融、票据融资等创新型工具，减少省海港集团的整体融资成本。

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